«Чужие» на обочине Европы или Список различий в правах граждан и неграждан Латвии

    Авторская колонка Владимира Линдермана (Абеля)

    © 2013, «Новый Регион – Балтия» © 2013, «Новый Регион – Балтия»

    Рига – Москва, Ноябрь 05 (Новый Регион, Владимир Линдерман) – Латвийский комитет по правам человека выпустил познавательную брошюру – «Список различий в правах граждан и неграждан Латвии». Различий набралось 80 штук, они структурированы по разделам: запреты на профессии, ограничения в правах собственности, поражение в политических правах и т.д.

    Некоторые пояснения для читателей, которые не в курсе проблемы. После распада СССР и возникновения Латвийской республики постоянные жители страны были поделены на граждан и неграждан.

    К негражданам были отнесены те, кто приехал в Латвию после 1940 г., а также их потомки. Например, мои родители приехали в Латвию в 1945 году, и поэтому, хотя я родился в Риге, у меня статус негражданина. В начале 1990-х в стране насчитывалось около 700 тысяч неграждан, сейчас – немногим более 300 тысяч (примерно 15% населения Латвии).

    В Европе есть всего две страны, Латвия и Эстония, где существует этот особый статус – «негражданин» (не путать с иностранцем). Главная цель введения и сохранения по сей день института негражданства – отстранить русских жителей Латвии от рычагов политической власти и от участия в переделе собственности.

    Из всего «Списка различий» наиболее существенным является поражение в политических правах. Неграждане не могут голосовать на муниципальных и парламентских выборах, участвовать в референдумах. Эта дискриминация выглядит особенно дикой на фоне тех процессов, которые сегодня происходят в Евросоюзе.

    Гражданин европейской страны, имеющий вид на жительство в любой другой стране ЕС, может участвовать в муниципальных выборах по месту проживания. Более того – имеет право баллотироваться в местные органы власти.

    Получается, что немец или датчанин, проживший пару лет в Латвии, не знающий ни латышского, ни русского языка, может стать депутатом муниципалитета (подобные случаи были). Тогда как русский негражданин, родившийся в Латвии, проживший здесь всю жизнь, не имеет права даже голосовать.

    Но и это еще не верх абсурда. Более половины стран Евросоюза предоставили право голоса на муниципальных выборах гражданам третьих стран. Гражданин России, проживший несколько лет, допустим, в Хельсинки, может и голосовать, и баллотироваться на выборах в столичную мэрию. Таким образом, неграждане Латвии – это своего рода парии в многоступенчатой правовой иерархии ЕС. В паспорте статус негражданина обозначен словом alien – чужой.

    Сопротивление дискриминации пока не дало результатов. В 2012 году власти с помощью правовой эквилибристики запретили референдум, на который был вынесен вопрос о предоставлении гражданства негражданам. В ответ на запрет неграждане провели выборы в Парламент непредставленных, попытавшись таким образом создать собственный, альтернативный орган власти. Но и его перспективы достаточно туманны.

    Со стороны различных европейских структур в адрес Латвии регулярно поступают рекомендации предоставить негражданам право голоса на муниципальных выборах. Но именно потому, что это всего лишь рекомендации, латвийские власти их успешно игнорируют. Официальная Россия периодически напоминает о проблеме неграждан, однако эти напоминания не сопровождаются реальным политическим или экономическим нажимом, поэтому воспринимаются как риторика, пиар, и не более того.

    Из неполитических прав, в которых поражены неграждане, стоит особо выделить вопрос о пенсиях (большинство неграждан – пожилые люди). Трудовой стаж, накопленный в советский период за пределами Латвии, не включается негражданам – в отличие от граждан – в расчет при определении размера пенсии.

    Немало хлопот доставляют и ограничения для неграждан на приобретение земли.

    Самый проблемный вопрос для молодежи: негражданин не может легально работать в других странах Евросоюза. Сегодня очередь соискателей латвийского гражданства на 90% состоит из тех неграждан, которые хотят уехать на Запад. Абсурд: человек должен выучить латышский язык, сдать экзамен по языку и истории Латвии, но лишь для того, чтобы из нее уехать, причем, как правило, навсегда.

    Негражданам запрещено ношение оружия. Не так это важно практически, скорее, мера «воспитательного» характера: помните, что вы – второй сорт.

    Возможно ли решение проблемы неграждан в ближайшие годы? Мое мнение: без внешнего вмешательства – нет, невозможно. Но активными действиями внутри страны надо попытаться добиться этого вмешательства. При наличии политической воли лидеры России и Германии могут решить эту проблему за день: обсудить между собой, после чего просто сделать латвийским властям предложение, от которого те не смогут отказаться…

    Комментарии

     
    Осталось символов: 1000

    NEWSROOM в социальных сетях

    Сегодня / НОВОСТИ

    Новости

    АВТОРЫ

    Архив