Вадим Кошевой: Лукашенко невыгодно появление новых актoров в белорусской политике

    Грядут ли изменения в нижней палате белорусского парламента?

    Лукашенко невыгодно появление новых акторов в белорусской политике Лукашенко невыгодно появление новых акторов в белорусской политике


    Вильнюс, Январь 15 (Новый Регион, Борис Варна) — «Грядут ли изменения в нижней палате белорусского парламента?»,  —  таким вопросом задается журналист из Беларуси Вадим Кошевой в своей статье, опубликованной на Geopolitika.

    По его мнению, «в 2015 году в Беларуси пройдут президентские выборы, в которых прогнозируют очередную победу Александра Лукашенко, особенно на фоне украинских событий. Среди избирателей повышается спрос и ценность политической стабильности в стране. Однако можно ли говорить, что положение дел во внутриреспубликанской политике всё время остаётся неизменным? Может ли что-то поменяться в ближайшее время?

    Одним из таких путей является вопрос реформы избирательного законодательства и в целом проблема реформирования партийно-парламентской системы в Беларуси. Например, прошедшие в 2012 году парламентские выборы фактически не изменили существующую политическую ситуацию в республике.

    В очередной раз была избрана нижняя палата парламента, в которую не попали представители от существующей оппозиции. Европейский Союз опять не признал выборы в Беларуси легитимными. В то же время изменение ситуации с выборами является одной из последовательно отстаиваемых позиций ЕС по отношению к Беларуси.

    Проводимая Лукашенко политика привела к редуцированию роли парламента и политических партий в стране. После конституционного референдума 1996 года по объективным и субъективным причинам ни одна партия в республике не смогла получить значимую поддержку у населения.

    В Беларуси не существует даже партии власти, которая подписывалась бы под политическим курсом главы государства, как это практикуется партнёрами по Евразийскому экономическому союзу. Фактически Лукашенко берёт на себя ряд функций правящей партии.

    И тот существующий практически беспартийный, мажоритарный, безликий парламент является не чем иным как парламентом, подписывающимся именно под политической программой президента. В то же время в Беларуси не один год поднимается вопрос создания крупной пропрезидентской политической партии, а также переход на смешанную избирательную систему.

    По первому пункту президент Беларуси высказывается практически каждый год, причём имеются как положительные, так и отрицательные оценки. Смену же мажоритарной системы выборов в парламент Лукашенко последний раз комментировал как раз в год парламентских выборов 2012 года, когда выступал перед Национальным собранием. Тогда же он и сам констатировал несформированность партийной системы в стране и, соответственно, невозможность перехода на другую систему выборов в парламент.

    Среди политических партий Беларуси существует целый ряд провластных, ни одна из которых не имеет серьёзной поддержки у населения. Например, в нынешнем составе Национального собрания всего несколько партийных депутатов. Можно даже говорить об определённой замороженности и невостребованности института политических партий в республике. Причём спрос на них в настоящее время отсутствует как сверху, так и снизу. Формой же привлечения граждан к политической жизни являются республиканские общественные объединения (РОО) и союзы, отвечающие за мобилизационную функцию.

    В первую очередь речь идёт о РОО «Белая Русь» и Белорусском республиканском союзе молодёжи. Именно «Белая Русь» рассматривается в качестве практически готовой базы для создания пропрезидентской политической партии. Дискурс вокруг преобразования этой общественной организации в партию власти ведётся уже давно, в том числе публично и на официальном уровне, а не только на уровне экспертов.

    Однако ситуация до сих пор не сдвинулась в этом направлении. В качестве главных ньюсмейкеров по этой теме выступают председатель организации Александр Радьков, ну и, конечно, Александр Лукашенко. Практически ежегодными стали заявления Радькова на эту тему на съездах объединения. Например, на последнем из них — в ноябре прошлого года, было отмечено, что организация пока не планирует трансформироваться в партию, хотя обсуждение этого вопроса имеет место. В то же время максимальное количество обращений президента к данной теме отмечается осенью 2012 года (время проведения парламентских выборов).

    Причём во всех выступлениях Лукашенко скептически и даже отрицательно относится как к переходу на смешанную или пропорциональную избирательную систему, так и к вопросу создания партии власти. Однако в том же году Лукашенко публично ставит задачу новому послу Беларуси во Франции (бывшему министру культуры) Павлу Латушко изучить опыт работы Социалистической партии и его возможное использование в белорусских условиях. Уже в 2013 году попыткой придать политического веса «Белой Руси» являлась предложенная Центризбиркомом инициатива наделения правом выдвижения кандидатов в депутаты нижней палаты парламента республиканским общественным объединениям численностью более тысячи человек.

    Однако президент отверг и раскритиковал это предложение, тем самым в очередной раз подчеркнув, что он принимает такие решения и что пока не видит необходимости в изменении сложившегося порядка. Дело в том, что наделение «Белой Руси» статусом политической силы может рассматриваться и как способ получения дивидендов некоторыми слоями действующей номенклатуры, желающей укрепить свои позиции.

    Ряд экспертов предлагали версию возможного противостояния по линии «Президент — номенклатура». В этом контексте «Белой Руси» отводилась роль института возможной консолидации номенклатуры с целью отстаивания собственных интересов. Однако этого не произошло, и организация по-прежнему выполняет функцию обеспечения политической поддержки президентского курса, а её глава в настоящее время является помощником Президента.

    Пожалуй, одним из основных аспектов проблемы реформы партийно-парламентской системы Беларуси является и то, что президенту по-прежнему невыгодно появление новых акторов в белорусской политике, так как это качественно изменяет существующую политическую систему. Однако в начале 2014 года глава Беларуси заявил, что он «был бы абсолютно не против» появления политической силы, которая помогала бы работать с управленческими кадрами. Дело в том, что как раз реформа государственного управленческого аппарата который год идёт в республике, и руководство страны пытается сделать ставку на улучшении эффективности госуправления. Но пока дальше этого заявления никаких действий не последовало, что, возможно, связано как раз со стремительным падением политического режима Януковича и популярности Партии регионов в Украине.

    Кроме селекции кадров, для чего ещё высшему руководству Беларуси может понадобиться создание партии власти? В качестве основных дивидендов от создания такой партии рассматривались возможности налаживания отношений с Западом, в первую очередь, перспектива выстраивания диалога с ЕС. Но такой вариант возможен только после создания модели парламента с включением в него оппозиции. Это делает идею рискованной, а потому малооправданной.

    Во-вторых, это создание механизма передачи власти, который может когда-нибудь быть востребованным действующим президентом. Возможен также вариант с распределением политических рисков и ответственности, но пока он и без того успешно применяется в отношении отдельных провинившихся руководителей.

    Пойдёт ли пока что бессменный белорусский президент на размораживание партийной жизни и развёртывание новой парламентской модели, будет видно, скорее, к 2020 году, чем к 2016. Так как, например, украинские события демонстрируют неэффективность и неустойчивость той же «Партии регионов», а российский пример создания Общероссийского народного фронта из-за возрастания недоверия к «Единой России» показывает бóльшую устойчивость как раз общественных организаций в поддержку президента, нежели политических партий.

    Таким образом, новую политическую модель в Беларуси можно будет увидеть только тогда, когда для этого созреет сама власть и у неё будет в ней потребность».

    Комментарии

     
    Осталось символов: 1000

    NEWSROOM в социальных сетях

    Вчера / НОВОСТИ

    Новости

    АВТОРЫ

    Архив