Путинизация Интерпола

    На это больше нельзя смотреть сквозь пальцы

    Россия печально известна своими злоупотреблениями системой "красных циркуляров" Интерпола Россия печально известна своими злоупотреблениями системой "красных циркуляров" Интерпола


    Россия печально известна своими злоупотреблениями системой «красных циркуляров» Интерпола, которая позволяет государствам-членам организации требовать ареста разыскиваемых лиц в любой точке мира и добиваться их экстрадиции. Несмотря на то, что устав Интерпола обязывает его действовать в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и избегать участия в политических делах, организация нередко позволяла авторитарным режимам, в особенности России, использовать процедуру «красного циркуляра» в качестве инструмента преследования. Об этом своей статье пишет Дэвид Кларк для Financial Times.

    «Одна из самых поразительных черт новой Холодной войны — это агрессивность, с которой российское государство превращает институты открытого общества в оружие против Запада, одновременно не позволяя своим оппонентам пользоваться аналогичными институтами у себя в стране, — отмечает Кларк. — Любой аспект демократического устройства — от свободы слова до независимости гражданского общества — становится объектом манипуляций, согласно кремлевской стратегии информационной войны. То же самое происходит и с западной системой правосудия. Верховенство закона неприменимо к России, особенно, когда на кону интересы правящей элиты.

    Российские суды — часть путинской властной системы, они по команде осуждают и приговаривают его врагов. Но российское государство может пользоваться независимым правосудием Запада на той же основе, как и все остальные, и часто с его помощью преследует своих жертв за рубежом.

    Попытки Путина использовать западное правосудие в собственных целях, по всей вероятности, теперь будут более частые: в ноябре представителя России Александра Прокопчука избрали вице-президентом Интерпола«

    По мнению автора статьи, «политические изгнанники, защитники окружающей среды, иностранные оппоненты режима и предприниматели, крупные и мелкие, — всех их преследовали с помощью «красного циркуляра», который, в сущности, представляет собой всемирный ордер на арест. К чести Интерпола, он в прошлом не раз отклонял запросы России, связанные с громкими делами. Но запросов много, а ресурсы Интерпола скромны; лишь около 3% всех заявок на «красный циркуляр» проходят процедуру детальной оценки перед началом процесса преследования. Таким образом, значительное количество необоснованных запросов принято без эффективной проверки. Лидера чеченской оппозиции Ахмеда Закаева, ложно обвиненного в России в терроризме, арестовывали по «красному циркуляру» трижды: в первый раз в 2002 году, когда он приехал в Данию, где его продержали под арестом 32 дня, затем — по возвращении в Великобританию, а в последний раз — в 2010 году в Польше. Российское дело против Закаева развалилось, когда человек, в похищении которого обвиняли чеченского оппозиционера, дал показания в его защиту. Сейчас у Закаева статус политического беженца в Великобритании.

    Для тех, на кого выписывают «красный циркуляр», последствия могут быть драматическими. Во многих случаях они впервые узнают, что стали объектами преследования, когда въезжают в зарубежную страну и прямо на паспортном контроле попадают под арест. Активиста Петра Силаева, который вынужден был бежать из России после участия в протестах против вырубки Химкинского леса, в 2012 году задержали, когда он приехал в Испанию и ему пришлось шесть месяцев бороться за то, чтобы его не экстрадировали в Россию, хотя к этому моменту у него уже был статус политбеженца в Финляндии. Понадобилось 18 месяцев, чтобы «красный циркуляр» в отношении Силаева был аннулирован. Живущий в Дании бизнесмен Илья Кацнельсон обнаружил, что его банковский счет закрыли, и ему пришлось продать свой бизнес, когда его в 2007 году обвинили по делу ЮКОСа. На следующий год его арестовали при въезде в Германию; он провел два месяца в особо охраняемой тюрьме, после чего его освободили. И он не единственный, чей бизнес был разрушен таким способом.

    Многие российские запросы на экстрадицию после запуска процедуры «красного циркуляра» отклоняются западными судами из-за недостатка доказательств и явных политических мотивов. Тем не менее они выполняют свою цель — оказывают давление на выбранную российскими властями жертву. Невозможно подсчитать, сколько стресса, опасности, помех в деятельности и финансовых убытков они приносят — «красные циркуляры» остаются в силе годами, кроме того, их в любое время можно продлить, добавив новые обвинения. Из-за этого жертвы фиктивных запросов на экстрадицию не могут с какой-либо определенностью планировать свое будущее и ездить за границу, не опасаясь ареста. «Красные циркуляры» — сами по себе уже форма наказания, и смысл их именно в этом. Путин хочет, чтобы его враги знали: остаток жизни они проведут в постоянном страхе.

    Послужной список Прокопчука вряд ли позволяет надеяться на то, что обращение Интерпола с российскими запросами сколько-нибудь улучшится. Последние десять лет он возглавлял в российском МВД структуру, ответственную за взаимодействие с Интерполом, и в этот период откровенно безосновательные и политически мотивированные запросы на «красный циркуляр» от имени государства шли потоком.
    До этого он руководил управлением, занимавшимся экономическими и налоговыми преступлениями; аналитики считают эту область самой коррумпированной во всей российской правовой системе. С помощью этого управления политики, организованные преступные группы и корыстные чиновники часто придавали захвату собственности видимость легитимности. Законных владельцев бизнеса арестовывали по сфабрикованным обвинениям в уклонении от уплаты налогов или других экономических преступлениях. Пока они находились за решеткой, их бизнес переходил к новым владельцам — при помощи поддельных бумаг и коррумпированных судей. А те, кому вместо этого удавалось покинуть Россию, часто оказывались под арестом по «красному циркуляру» Интерпола.

    Защитники решения об избрании Прокопчука говорят, что он всего лишь один из чиновников и его возможность влиять на работу Интерпола будет ограниченной. Есть два основания считать, что такое суждение отдает самодовольством. Во-первых, Россия впервые получает своего представителя в высшем руководстве Интерпола, и в результате ее влияние может только увеличиться. Во-вторых, новый президент, избранный одновременно с Прокопчуком, — замминистра общественной безопасности Китая Мэн Хунвэй. У правозащитников это назначение вызвало ужас — Китай злоупотребляет системой «красных циркуляров» не меньше, чем Россия. Прокопчук вряд ли встретит противодействие со стороны своего нового начальника.

    Сейчас, когда два высших поста в Интерпола заняли представители крупных авторитарных режимов, самое время западным демократическим государствам пересмотреть свои рабочие отношения с организацией. Нужно неформальное взаимопонимание, чтобы согласовать подход к «красным циркулярам», выписанным Россией и другими нарушителями прав человека. Необходимо создать дополнительные гарантии, которые не позволят использовать их как инструмент преследования, — к примеру, установить порядок, по которому запрос, отклоненный в одной стране, не может быт основанием для каких-либо действий в другой.

    По меньшей мере, необходимо общее признание решений о предоставлении убежища, что даст политбеженцам свободу перемещения. И на крайний случай нужна готовность приостановить все действия по российским запросам, если Кремль будет продолжать злоупотреблять системой. На это больше нельзя смотреть сквозь пальцы«.

    Перевод: Открытая Россия

    Комментарии

     
    Осталось символов: 1000

    NEWSROOM в социальных сетях

    Вчера / НОВОСТИ

    Новости

    АВТОРЫ

    Архив