Рада приняла базовый закон Кабмина о бюджетной реформе

    Он интересен, прежде всего, регионам

    Правительство провело через Раду изменения для формирования местных бюджетов. Правительство провело через Раду изменения для формирования местных бюджетов.


    Киев, Декабрь 28 (Новый Регион, Анна Сергеева) – Верховная Рада Украины приняла базовый закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс (относительно реформы межбюджетных отношений). Как передает корреспондент «Нового Региона», законопроект поддержали 231 народных депутатов.

    Представлял проект закона премьер-министр Арсений Яценюк, который напомнил, что цель реформы — децентрализация с предоставлением больших финансовых полномочий и экономической свободы местным бюджетам.

    Теперь регионы самостоятельно смогут формировать местные бюджеты.  Местные органы будут иметь право до 25 декабря утверждать свои собственные бюджеты, несмотря на решение Верховной Рады или непринятие государственного бюджета. А после принятия государственного бюджета на центральном уровне местные власти будут вносить лишь корректировки показателей в части трансферов, которые передаются из госбюджета на местный уровень. Как известно, сегодня местные бюджеты не могут быть приняты до голосования за основной финансовый закон в парламенте Украины.

    Местные полномочия ограничиваются только на случай «особого порядка использования государственных средств в условиях военного положения». В этом случае правительство и президент до голосования за внесение поправок в бюджет Верховной Рады принимают решение по использованию бюджетных средств.

    В планах Кабмина — расширить доходную базу местных бюджетов за счет следующих налогов и сборов, большая часть которых останется на местах:

    - передачи из государственного бюджета местным бюджетам платы за предоставление административных услуг (кроме 50% административного сбора за госрегистрацию прав на недвижимое имущество и их обременений и государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей), государственной пошлины;

    - увеличение процента зачисления экологического налога с 35 до 80%, что будет оставаться на местах;

    - закрепление за местными бюджетами стабильных источников дохода: налога на доходы физических лиц по новым нормативам (бюджеты городов областного значения, районов — 60%, областные бюджеты — 15%, бюджет города Киева — 40%) и налога на прибыль предприятий частного сектора экономики (областные бюджеты — 10%);

    - введение с 2015 года сбора по розничной продаже подакцизных товаров (пиво, алкогольные напитки, табачные изделия, нефтепродукты) по ставке в диапазоне от 2% до 5% стоимости реализованного товара вместо сбора за виноградарство, садоводство и хмелеводство, который будет поступать в местные бюджеты;

    - расширение с 2015 года базы налогообложения налога на недвижимость, который будет администрироваться на местах.

    Однако в ходе обсуждения закона у депутатов возникли опасения, что ряд норм несет в себе скрытые негативные социальные последствия, ведь с государственного на региональный и местный уровни передаются «отдельные заведения в образовательной, медицинской и культурной сфере.  Местные советы обязаны обеспечить поддержку физкультурно-спортивных обществ и их спортивных баз и т.д.», — написано в пояснительной записке к закону.

    По прогнозам нардепов, это приведет к массовому закрытию школ, которых и так не хватает в регионах, особенно в областных районах и селах, больниц и спортивных комплексов.

    При этом базовая дотация из государственного бюджета на образование, подготовку рабочих кадров, медицину, обеспечение государственных программ в редакции Кабмина «будет иметь компенсаторный характер и обеспечивать выравнивание налогоспособности местных бюджетов по закрепленным доходам (налогу на доходы физических лиц, налогов на прибыль)».

    По оценкам нардепов, здесь также скрыты риски, которые могут привести к недофинансированию целого ряда социальных отраслей. 

    Местные власти получают право самостоятельного выбора учреждения в органах Казначейства или банков по обслуживанию и развитию местных бюджетов и собственных поступлений бюджетных учреждений. Также упрощается процедура предоставления местных гарантий и осуществление заимствований от международных финансовых организаций на местном уровне.

    Премьер заверил: «По предварительным расчетам, увеличение ресурса местных бюджетов в 2015 году составит более 30 млрд. грн.».

    Комментарии

     
    Осталось символов: 1000

    NEWSROOM в социальных сетях

    Сегодня / НОВОСТИ

    Новости

    АВТОРЫ

    Архив