Программа Шарова-Делоне

    Вокруг чего мы готовы объединяться и что поддерживать?

    <strong>Сергей Шаров-Делоне&nbsp;</strong> Сергей Шаров-Делоне 


    Многочисленные споры оппозиционно настроенных к российской власти россиян, нужно ли участвовать в выборах или нет, кого поддерживать и вокруг кого возможно объединяться, приводят к еще большей разобщенности и без того небольшой группы активистов. В ожесточенных спорах ни о чём забывается сам предмет спора и переходит в личные обвинения друг друга.

    Известный российский правозащитник Сергей Шаров-Делоне решил положить конец бесконечной грызне и представил на обсуждение почти программный документ, который позволяет оппонентам определиться в своих метаниях. Свои труд он назвал «Образ завтра, о котором договариваться нужно сегодня».

    «Всё последнее время все обсуждают вопросы о том, нужно ли оппозиции объединяться, кого и на каких условиях можно поддерживать и т.п.  Я вот (видимо, по своей упертости) убежден, что вопрос не в том, объединяться или нет, и не в том КОГО поддерживать или нет, а в гораздо более важном:

    ВОКРУГ ЧЕГО мы готовы объединяться и ЧТО поддерживать?


    Поэтому я решил выложить в самой сжатой форме своё представление о том, куда я считаю нужным идти и вокруг чего я готов объединяться — свой образ Завтра«, — пишет правозашитник.

    Далее он выражаем надежду на то, что «это будет полезно: хотя бы, дай Бог!, прояснится, кто же чего хочет. А дальше — увидим».



    НЕКОТОРЫЕ ОСНОВАНИЯ — ОБРАЗ ЗАВТРА

    1. ГРАЖДАНЕ и ГОСУДАРСТВО
    1.1. Государство есть форма договоренности граждан.

    1.2. Договоренность граждан выражается в их участии в складчине, предназначенной ими для обеспечения определенных ими же общих потребностей коллективно.

    1.3. Форма складчины реализуется внесением гражданами определенных ими же налогов.

    1.4. Право на участие в управлении (в принятии государственных решений, включая активное и пассивное избирательное право) имеют только и исключительно участники складчины, т. е. налогоплательщики.

    1.5. Никакие налоги не могут вводиться или повышаться иначе как с общего согласия граждан, т. е. путем референдума среди всех участников складчины.

    2. НЕОТЧУЖДАЕМЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН

    2.1. Вводится как императив аналог 1-ой поправки к Конституции США о свободе слова. Одновременно вводится конституционный запрет на любые законы, позволяющие преследования за слово.

    2.2. Государству отказывается в праве преследования за любые высказывания. Право остается за физическими и юридическими лицами в форме гражданских исков.

    2.3. Разрешается хранение и ношение оружия всем совершеннолетним дееспособным гражданам.

    3. ГРАЖДАНЕ И ОБЩЕСТВО

    3.1. Гражданами признается солидарная ответственность в отношении сограждан, не имеющих возможности обеспечить себя самостоятельно, а именно к инвалидам. Для обеспечения их жизни гражданами вводится и определяется в объемах «налог солидарности», направляемый в общественный фонд, не находящийся в распоряжении исполнительной власти.

    3.2. Обеспечение себя в старости признается личной заботой граждан. Обязательность пенсий отменяется. Однако, учитывая то, что старшие поколения не могли накопить себе на обеспечения себя в старости, поскольку их их доходов принудительно изымались средства на пенсии, в отношении пенсий объявляется дедлайн. Все что было до дедлайна — «солидарная ответственность» (т. е. людям платят пенсии за период до дедлайна), всё, что после дедлайна — на личный выбор каждого: может сам вносить в любой пенсионный фонд по выбору, может накапливать средства на старость любым иным способом, может ничего не накапливать — личное дело каждого.



    3.3. Забота о здоровье признается личной ответственностью граждан. Медицинское обслуживание основывается на страховых принципах. При этом вводятся исключения: общий налог в отдельный фонд для обеспечения «Скорой помощи»; обязательное медицинское страхование — только для инвалидов и несовершеннолетних, которые не должны зависеть от дури их родителей; устанавливается часть налога (или вводится специальный налог), перечисляемая в специальный фонд, покрывающий особые расходы по дорогостоящему высокотехнологическому лечению. Все остальное — по личному усмотрению граждан: хотят страхуются, хотят — платят за лечение сами.

    3.4. Отказ от принудительного пенсионного и медицинского обеспечения передает средства для решения проблем в руки граждан за счет снятия обязательных социальных выплат (фактически — за счет снижения налогов).

    4. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА

    4.1. Поскольку государство есть форма договоренности граждан, а бОльшая часть вопросов коллективных действий являются местными, государство организуется как федерация федераций (федерация регионов, представляющих собой федерации местных сообществ-муниципалитетов).

    4.2. Местные сообщества делегируют на более высокие уровни только те затрагивающие их вопросы, решение которых выходит за их территориальные рамки. Целевой ориентир: у муниципалитетов остается около половины полномочий, у региона — около четверти, у центра также около четверти.

    4.3. Соответственно, налоги на 50% остаются в муниципалитетах, 25% — в регионах и только 25% уходят в центр.

    4.4. Субвенции регионам запрещаются за исключением передачи центром на определенный срок части своей доли в налогах в регион. То же в ситуации регионы-муниципалитеты. 

    4.5. После установления указанной системы вводится аналог 10-ой поправки к Конституции США, законодательно запрещающей центру вторгаться в полномочия регионов, а тем — в полномочия муниципалитетов.

    4.6. В случае образования устойчивого профицита бюджета налоги подлежат автоматическому снижению.

    5. СУДЕБНАЯ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМЫ



    5.1. Независимость судебной системы обеспечивается за счет специального, отдельного налога, не поступающего в общий бюджет и не зависящего от исполнительной власти.

    5.2. Судьи низшего звена должны избираться гражданами из лиц с юридическим образованием и не менее чем 5-летним стажем работы адвокатом.

    5.3. Судьи высших инстанций избираются судьями (возможно, с утверждением законодательной властью соответствующего уровня).

    5.4. Поскольку мир меняется очень быстро, осуществляется переход к прецедентному праву как более гибкому и адаптивному.

    6. БЕЗОПАСНОСТЬ И АРМИЯ

    6.1. Армия может быть только профессиональной и небольшой по численности.

    6.2. Полиция делится на местных «шерифов», избираемых гражданами, и региональную и федеральную полицию небольшой численности.

    6.3. Любые структуры типа ФСБ, ФСО и т. п. Интегральные «структуры безопасности» подлежат ликвидации.

    7. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА в ЭКОНОМИКЕ



    7.1. За государством в экономической сфере оставляется исключительный и закрытый объем функций: эмиссия и поддержание национальной валюты, определение общих для всех участников экономической деятельности правил и роль арбитра в экономических спорах.

    7.2. Вводится абсолютный запрет на участие государства или любых структур и организаций с участием государства в бизнесе (коммерческой деятельности, т. е. деятельности, имеющей целью получение прибыли).

    7.3. Вводится абсолютный запрет на участие в коммерческой деятельности внутри страны любых суверенных фондов и гос.фирм любых государств.

    7.4. Любое иное вмешательство государства (власти) в экономическую сферу признается незаконным.

    7.5. Государственная (региональная, муниципальная) собственность не может быть предметом коммерческого использования. Для использования ее в коммерческих (бизнес) целях собственность подлежит приватизации.

    8. НАЦИОНАЛЬНЫЕ (ОБЩЕСТВЕННЫЕ) ПРИОРИТЕТЫ

    8.1. Основным (возможно — единственным) общественным приоритетом признается образование, включая базовое образование, верхние уровни образования, специальное профессиональное образование и профессиональную переподготовку. Регулятивная роль государства ограничивается исключительно определением и обеспечением минимальных стандартов.

    8.2. Бесплатным (финансируемым из бюджета) признается только базовое общее образование. Все остальные виды и уровни образования финансируются за счет грантов и образовательных кредитов на максимально льготных условиях — тем самым признается необходимость личной ответственности людей за собственное образование и повышение собственного образовательного и социального уровня.

    * * *
    Ну, и напоследок — о переходном периоде. Некоторые соображения, без признания которых, как я считаю, не обойтись.

    ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД



    1. В случае развала страны — не устраивать Гражданской войны за «территориальную целостность».

    2. Провести люстрацию представителей всех ветвей власти, руководства госкорпораций, судов, Прокуратуры, СК, ФСО, ФСБ, Центра «Э», Нацгвардии.

    3. Выборы («честные выборы») — не условие, а результат переходного периода, в течение которого необходимо провести все или принципиально бОльшую часть преобразований, упомянутых выше.

    4. Выборы необходимо проводить «снизу вверх» — сперва местные, муниципальные, затем региональные, и лишь потом федеральные. При этом окончательное перераспределение полномочий должно следовать за выборами.

    3. Лица, пришедшие к власти в переходный период должны принять на себя обязательства уйти из политики по его завершению после передачи власти законно выбранной власти. На какой-то период или навсегда — можно обсуждать.

    Комментарии

     
    Осталось символов: 1000

    NEWSROOM в социальных сетях

    Сегодня / НОВОСТИ

    Новости

    АВТОРЫ

    Архив